Inget sabotage av vare sig Ryssland eller Kina är bevisat – men Nato startar ändå en regelrätt militär operation i Östersjön. Det visar hur svårt militäralliansen har att hantera kabelbrotten. Nu görs en kraftansträngning för att hitta sätt för Natoländerna att ingripa utan att bryta mot internationell rätt.